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四川首例自贡建立市人大常委会“四大体系”122项具体标准|播资讯

2023-02-15 19:16:53 来源：封面新闻

封面新闻记者刘恪生实习生曹欣洁

(资料图)

2月15日，自贡市人大常委会机关管理与服务标准化建设座谈会，在自贡锦江檀木林宾馆举行。2022年10月，自贡出台实施《机关管理与服务标准》，市人大常委会工作科学化、规范化水平步入一个崭新的台阶。

据了解，自贡该项工作原创性地建立机关工作标准、职能职责标准、管理与服务标准和基础管理标准“四大体系”，122项具体标准，以标准化提升工作质量和水平，这在全省尚属首例。

122项标准

实现对人大机关所有机构和工作业务全覆盖

《机关管理与服务标准》包括了哪些内容？“《机关管理与服务标准》既依靠标准化方式规范了市人大及其常委会的法定工作和日常工作、也规范了人大机关的管理服务工作。”

自贡市人大常委会相关负责人介绍，既明确了各有关机构和科室的职能职责规范、也明确了各项具体工作规范，基本实现了对人大机关所有机构和工作业务的全覆盖。

“四大分体系”中，工作标准包含人大、人大常委会、常委会机关以及各专门委员会、常委会各办事机构工作标准4个子体系；职能职责标准包含各专门委员会、常委会各办事工作机构、机关内设机构职能职责标准3个子体系；管理与服务标准包含办文、办会、办事以及干部人事管理、党群管理标准等10个子体系；基础管理标准包含标准化导则、标识标牌2个标准，共计122项标准，形成以分体系为“梁”、子体系为“柱”的机关管理与服务标准。

历经数十次修改

可及时发现报备文件中不合法不适应情形

《机关管理与服务标准》带来了哪些改变？据悉，122项标准经过反复论证，历经数十次修改，实施后取得了成效显著。

该负责人介绍，标准让人大常委会调查研究工作更有深度，法治建设更富成效，监督工作更显刚性，代表作用更好发挥，管理与服务更规范、更有效率、更受群众欢迎。

“比如，按照法定的程序和标准化的手段，自贡制定了全省首个地方立法规范性操作工作规程，以及立法听证等工作规程，构建起了‘党委领导、人大主导、政府依托、社会参与’的立法工作大格局。”

他介绍，同时，在全省率先建成市、区县、乡镇三级规范性文件备案审查信息平台，按照标准规定的程序开展审查，及时发现报备文件中不合法、不适应情形，对《自贡市市级重大项目管理办法》《自贡市住宅维修资金管理办法》《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》等报备文件及时给予整改提醒，督促纠正，保障了法制统一。这些，都是标准带来的显著成效。

被赞“全国有影响”

下一步将积极推动“数字人大”建设

目前，通过制度体系建设，自贡市人大的多项工作走在全省前列：如全面推行“两化一票决一网络”工作，助力基层治理体系和治理能力现代化建设；推进人大“家站点”建设，切实为民办实事好事；率先在全国“亮剑”大气污染，刚性开展大气污染防治工作情况特定问题调查，加强法律监督和工作监督等等。

四川省人大常委会副秘书长卿泳在会上点赞自贡该项工作：真正做到了“工作有亮点、全省有位置、全国有影响”。

下一步，自贡市人大常委会将继续在机关管理与服务标准化建设上探索创新，进一步优化完善标准化体系，增强标准的实用性和适用性，推动建立地方人大工作的地方标准，并在各区县推广应用，使标准化意识在全市人大系统生根发芽、开花结果。同时，进一步探索标准化、信息化深度融合，积极推动“数字人大”建设，以标准化建设落实人大工作制度化、规范化、程序化新要求。

关键词：市人大常委会人大常委会