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江西省吉安市永新县按照中央及省市部署，紧紧围绕“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的总体要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为契机，以创建“四好农村路”省级示范县为抓手，大力推进农村公路事业发展。截至目前，永新县公路通车里程2508公里，公路密度达115公里/百平方公里；农村公路通车里程2217公里，县道三级及以上公路占比77.5%；156个行政村已通双车道，覆盖率达65.5%，被认定为江西省“四好农村路”示范县。

创新建设机制，建好农村公路

永新县抢抓全国加快农村公路建设的历史机遇，建立“领导领衔、部门联动、社会支持、群众参与”的工作机制，为农村公路建设提供了强有力的组织保障，形成了汇聚全县之力抓创建的浓厚氛围。一是党政统筹推进机制。成立以县政府主要领导为组长的“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组，出台了《永新县创建“四好农村路”省级示范县实施方案》，进一步规范公路建设、养护、管理，形成长效机制。先后召开创建“四好农村路”省级示范县动员大会，多次在县委常委会、县政府常务会、专题调度会上研究部署“四好农村路”建设相关工作，凝聚了建设农村公路的强大合力。二是完善要素保障机制。抓住脱贫攻坚及巩固拓展机遇，“十三五”期间，全县完成农村公路总投资8.85亿元，累计投入1.16亿元用于“四好农村路”创建，有力保障创建工作稳步推进。成立永新县“四好农村路”工作专班，抽调27名专业人才成立外业组、宣传组、内业组等3个创建工作专班组，定期深入农村公路建设现场、管养一线。建立“一事一议”协调机制，实行每日微信一调度、每周现场一调度，任务细化到人、机械、材料、工程量等，全力推进建设工作。三是质量监管长效机制。始终坚持质量为本、安全至上，把提高建设质量、延长使用寿命作为农村公路建设的首要目标。围绕标准化建设要求，从开工阶段高标准高要求推进到施工阶段严把材料、程序，再到验收阶段逐项核查，坚持全程监管，建立了“部门监督、企业自检、项目法人管理”的三级质量保证体系，从源头上消除安全隐患，实现工程项目一次性交工验收合格率100%、责任事故零发生。

创新管护机制，管好农村公路

永新县积极探索农村公路管理体制、养护方法和路政管理新路径，全面提升农村公路路况质量和路网服务功能，实现“畅、洁、美、绿、安”的农村公路管理养护目标。一是构建养护管理体系。制定《永新县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，压紧压实农村公路管理养护的主体责任，全面实施农村公路管理养护“总路长+三级路长”的“路长制”，由县政府主要负责人担任总路长，县政府主管负责人、乡镇负责人和村委会负责人为县、乡、村路长，同时，严格落实日常养护经费，县道、乡道、村道分别按每年每公里10000元、5000元、3000元的标准进行补助，将农村公路管理养护目标纳入考核性指标，严格考核兑现。二是创新养护管理模式。大力打造政府支持指导、市场优化资源配置和群众补充养护用的多层次、多方式的公路养护服务供给体系，实行县道县养、乡道乡养、村道村养的管理养护体系，由原来一个部门几十个人的一条线养护转变成了由公路事业发展中心牵头，与路长、群众、专业队伍大联合共同养护，建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路政机制，实现三级路政机制自监、自管、自治，做到有名、有实、有效，达到农村公路共建共享的效果。目前，永新县农村公路列养率和经常性护养率达100%，120多名脱贫户通过公益性岗位加入公路养护员队伍，每人每年至少增收1万元。三是搭建路政管理数字化平台。搭建“智慧交通”信息化平台，创新“互联网+”农村公路管理模式，对接县大数据中心、110指挥平台等，共享信息资源、加强工作联动，对路况进行随时检测预报，推动科技治超，超限超载治理实现规范化、常态化。同时，探索创新“党建+路长制”工作模式、“互联网＋路长制”管理模式、“路长+警长”合作机制、“路长+工程师”协作机制，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，加强公路法律法规宣传，加大路面巡查力度和频次，确保农村公路安全畅通，全县公路超限率控制在2%以下。

创新融合机制，用好农村公路

永新县坚持发挥农村公路引领经济发展的带动作用，带动了农村公路沿线特色种养、特色旅游、客货运输等产业的蓬勃发展，使“以路强农、以路促旅、以路添美、以路兴商”成为推动全县农村公路发展的新模式。一是“公路+产业”铺就致富路。大力推进“交通+产业”深度融合发展，打造了“交通+果蔬产业、交通+生态康养、交通+农特产业、交通+特色养殖”等多个生态经济示范走廊，构建了永宁厦线百里（黄桃）桃花谷、泉南高速“稻渔共生”生态产业带、禾河沿岸蚕桑绿廊、现代农业示范园综合体等“一谷一带一廊一园”现代农业产业新格局，全县产业路达43公里，覆盖全县182个特色产业村、联通百亩以上规模化产业基地162个、服务2.2万户农民，实现户均年增收4000多元。二是“公路+旅游”串联风景线。深化“全景永新·全域旅游”战略，构建以高速公路为大通道，以国省道为主骨架，以县、乡、村道为脉络的红色旅游、乡村旅游、休闲旅游大交通网络，升级改造红色景区农村公路，加快推进龙源口旅游公路、井冈山茨坪景区至三湾景区快速通道等一批旅游公路建设，极大地改善了交通通行条件，为全县红色旅游发展提速提供了强劲动力，目前推出3条特色精品旅游线路，串联了全县各个旅游景点，创建了国家3A级以上景区3个，全国非遗旅游街区1个，全国乡村旅游重点村1个，国家级、省级AAA乡村旅游示范点5个。三是“公路+物流”打通最后一公里。加快实现区域城乡公交一体化布局，探索实施“交邮融合”“交货融合”等农村物流组织模式，建成以县城物流园、乡镇服务站和行政村服务点为框架的农村电商和配送为一体的三级物流网络。目前，永新县23个乡镇全部设立物流服务站，村级物流服务点179个，农村电商服务站125个，实现乡镇农村物流服务站全覆盖,村级农村物流服务点覆盖率达75%目标，荣获第四批国家电子进农村综合示范县称号。

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